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中國的現代農業(yè)如何引領(lǐng)九億農民？
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業(yè)內動(dòng)態(tài)
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中國的現代農業(yè)如何引領(lǐng)九億農民？ |
這是在寧夏紅寺堡一處糧食收購點(diǎn)，兩位婦女正在堆放玉米（2006年11月10日攝）。2006年秋季，寧夏引黃灌區玉米、小麥、水稻三大作物喜獲豐收。新華社發(fā)(資料圖片)
２００７年中央一號文件把發(fā)展現代農業(yè)作為新農村建設的首要任務(wù)——
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)基礎
發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農村工作的必然要求。推進(jìn)現代農業(yè)建設，是促進(jìn)農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會(huì )主義新農村的產(chǎn)業(yè)基礎。
什么是現代農業(yè)？專(zhuān)家指出，現代農業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認為，現代農業(yè)就是通過(guò)高投入實(shí)現高產(chǎn)出的農業(yè)形態(tài)，實(shí)現農產(chǎn)品數量多、質(zhì)量好，農民收入高，農村生態(tài)環(huán)境保護好四大目標。正如一號文件所強調的，“建設現代農業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉變農業(yè)增長(cháng)方式、促進(jìn)農業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程”。
怎樣建設現代農業(yè)？一號文件用“六個(gè)用”進(jìn)行回答：“用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)”。
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險防范
建立促進(jìn)現代農業(yè)建設的投入保障機制，健全農業(yè)支持補貼制度，盡快形成新農村建設穩定的資金來(lái)源。
增加農業(yè)投入，是建設現代農業(yè)、強化農業(yè)基礎的迫切需要。今年的一號文件提出，要建立農業(yè)風(fēng)險防范機制，建立完善農業(yè)保險體系，擴大農業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍，各級財政對農戶(hù)參保給予保費補貼，探索建立中央、地方財政支持的農業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農戶(hù)參加農業(yè)保險。繼續對重點(diǎn)地區重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。
【關(guān)鍵詞】 科技支撐
推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，強化建設現代農業(yè)的科技支撐，加強農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設。
科技進(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對我國農業(yè)雙重制約的根本出路。近年來(lái)，我國超級稻的研究不斷取得重大突破，較大面積的試驗田單產(chǎn)水平已達到每畝８００公斤以上，但是全國平均水稻單產(chǎn)水平近１０年來(lái)卻始終在４２０公斤左右徘徊。農業(yè)科技只有進(jìn)村入戶(hù)，才能轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力。今后，我國將啟動(dòng)一批重大農業(yè)科技專(zhuān)項和重點(diǎn)項目，著(zhù)力支持對現代農業(yè)建設有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。一號文件明確提出，要形成以技術(shù)指導員為紐帶，以示范戶(hù)為核心，連接周邊農戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò )。
專(zhuān)家指出，提高我國的農業(yè)科技推廣能力，關(guān)鍵是要發(fā)揮兩個(gè)紐帶作用，一是重點(diǎn)加強縣級推廣部門(mén)的建設，讓他們向上連接各級科研機構，向下連接農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村合作組織、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、示范農戶(hù)等；二是建立村級農民技術(shù)員隊伍，向上聯(lián)系上級技術(shù)推廣部門(mén)，向下對當地農民實(shí)行現場(chǎng)指導。
【關(guān)鍵詞】 一村一品
支持“一村一品”發(fā)展，加快培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競爭力強的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉鎮。
“一村一品”，是現代農業(yè)的重要內容，也是深化農業(yè)結構調整、促進(jìn)農民增收的有力措施，目前在我國已漸成規模。２００６年的農交會(huì )首設“一村一品”館，贏(yíng)得了參觀(guān)者的注意。
農業(yè)部日前發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”的指導意見(jiàn)，提出力爭到“十一五”期末，“一村一品”村食用農產(chǎn)品全部實(shí)現無(wú)公害生產(chǎn)，其中３０％以上通過(guò)無(wú)公害農產(chǎn)品認證，２０％以上通過(guò)綠色食品認證，部分產(chǎn)品達到有機農產(chǎn)品標準。
【關(guān)鍵詞】 農村市場(chǎng)
建設農產(chǎn)品流通設施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善農民進(jìn)城銷(xiāo)售農產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境。
從２００５年起，商務(wù)部開(kāi)始實(shí)施“萬(wàn)村千鄉工程”，積極鼓勵城市連鎖企業(yè)，在鄉、村發(fā)展農家連鎖店。截至２００６年底，這項工程已覆蓋全國６３％的縣市。目前，全國各類(lèi)農家店已經(jīng)超過(guò)１６萬(wàn)家。
商務(wù)部提出，適應現代農業(yè)要求的發(fā)達的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，至少包括四個(gè)層面：
一是發(fā)展適應現代農業(yè)要求的發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)，二是強化農村流通的基礎設施建設，三是發(fā)展現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，四是培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。具體來(lái)說(shuō)，健全農村市場(chǎng)體系，首先要培育市場(chǎng)主體，增強流通企業(yè)活力；其次要建立和改造農村消費品流通體系；第三要構建順暢的農產(chǎn)品流通體系；第四要完善農業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。
【關(guān)鍵詞】 糧食安全
繼續堅持立足國內保障糧食基本自給的方針。
盡管２００６年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現了１９８５年以來(lái)首次連續３年增產(chǎn)，但是糧食安全仍然存在隱患。我國人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產(chǎn)田占總面積的２／３以上。目前，我國糧棉油等重要農產(chǎn)品仍然產(chǎn)不足需。未來(lái)我國糧食和其他農產(chǎn)品供求不平衡的壓力將更大。據估算，我國糧食需求每年將增長(cháng)８０億—１００億斤。而在生產(chǎn)方面，資源約束更加突出，我國已無(wú)法開(kāi)發(fā)更多的耕地來(lái)增加農產(chǎn)品的產(chǎn)量，只有提高單產(chǎn)這一途徑，這正是建設現代農業(yè)所要解決的。
與此同時(shí)，我國農產(chǎn)品面臨著(zhù)日益激烈的國際競爭，我國農產(chǎn)品貿易２００４年、２００５年連續兩年出現逆差，２００６年前９個(gè)月農產(chǎn)品貿易繼續保持逆差，逆差額為２３億美元。推進(jìn)現代農業(yè)建設將大大促進(jìn)我國農產(chǎn)品國際競爭力的提高。 |
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