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把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿新農(nóng)村建設(shè)始終
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業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)
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把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿新農(nóng)村建設(shè)始終 |
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，其核心是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，并貫穿新農(nóng)村建設(shè)始終。
一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面的變化：
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)四大分化和演變
1.是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大產(chǎn)業(yè)部門(mén)拓展；2.是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的分化，由原來(lái)主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中就業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后演變，并出現(xiàn)向現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)擴(kuò)散的趨勢(shì)；3.是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的分化，由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)演變；4.是農(nóng)業(yè)就業(yè)者收入來(lái)源的分化，由原來(lái)單純依靠種養(yǎng)業(yè)獲得收入向依靠農(nóng)業(yè)外部收入演變。
?。ǘ┏青l(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，工農(nóng)業(yè)形成交融發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素，勞動(dòng)力、土地和資金等不斷流入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工近一億人，以較低價(jià)格報(bào)酬為工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)；1996～2004年非農(nóng)用地使耕地年均減少1400多萬(wàn)畝，農(nóng)民以低價(jià)格報(bào)酬支持城市建設(shè)；2003年以來(lái)農(nóng)民存款約有50%流入城市。這些都為工業(yè)化積累了大量資金。同時(shí)，也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨缺人、缺錢(qián)、缺技術(shù)和缺裝備的局面，這種狀況吸引了許多企業(yè)向農(nóng)業(yè)投資，利用自身的資金、信息、人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化組合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特別是黨中央提出一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展在全國(guó)各地已初見(jiàn)端倪，在珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式不斷完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的主要途徑，實(shí)踐表明，它將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式。截止到2004年底，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到11.4萬(wàn)個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，分別比2000年增長(zhǎng)70.9%和91.7%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式由最初的“公司＋農(nóng)戶”，逐漸發(fā)展為“公司＋基地＋農(nóng)戶”，又進(jìn)一步發(fā)展為“合作組織＋農(nóng)戶”。這些發(fā)展形態(tài)，反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)、加工的要求，反映了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)單位之間互利關(guān)系的變化?！肮荆r(nóng)戶”主要解決最初農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題；“公司＋基地＋農(nóng)戶”穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系以及對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的供求關(guān)系；“合作組織＋農(nóng)戶”規(guī)范了企業(yè)與農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售等合理的經(jīng)濟(jì)利益，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要
現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。
?。ㄒ唬┲挥邪l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全
2003～2006年，糧食生產(chǎn)有三方面值得注意：1.是總產(chǎn)雖然逐年增加，但是增幅越來(lái)越小；2.是單產(chǎn)雖然逐年增加，但增幅不大，2005年單產(chǎn)增加1.4公斤，2006年預(yù)計(jì)增加1.9公斤；3.是種糧畝均純收益不斷下降。這說(shuō)明在目前條件下，糧食增產(chǎn)增收潛力很有限，糧食增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)并不牢固。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須要有新舉措：一方面要穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的扶持政策；另一方面也是最根本的，必須從強(qiáng)化科技、完善設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高綜合生產(chǎn)能力等方面入手，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)踐表明，穩(wěn)定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺(tái)新政策，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全的根本措施。
?。ǘ┲挥邪l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
在國(guó)際統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”不僅要有生產(chǎn)能力，還必須要有競(jìng)爭(zhēng)力。如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)能力再?gòu)?qiáng)，也難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)例子，無(wú)論在產(chǎn)量上、出油率、整齊度和價(jià)格等方面與大豆主產(chǎn)國(guó)相比，都不具有競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，2004年大豆畝均收益127元，2005年下降為100元，2006年將會(huì)更低。
這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，集中表現(xiàn)為品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。提高這些競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，要靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
?。ㄈ┲挥邪l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入
從我國(guó)人多地少的國(guó)情出發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還要提高土地產(chǎn)出率。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，提高收入的根本途徑要靠機(jī)械化、靠科技、靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、靠農(nóng)民技能提高農(nóng)業(yè)效益，這正是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。
?。ㄋ模┲挥邪l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”
通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，尤其是企業(yè)帶村，現(xiàn)代工業(yè)和城市的文明直接影響村民的文明程度，培育了農(nóng)民的公共道德意識(shí)、人際關(guān)系意識(shí)、公共衛(wèi)生意識(shí)、公共生活意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚；提高了勞動(dòng)力素質(zhì)和民主意識(shí)，建立和完善民主決策群眾監(jiān)督的機(jī)制；培養(yǎng)了知識(shí)型農(nóng)民、技能型農(nóng)民、管理型農(nóng)民。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要處理好四個(gè)關(guān)系
?。ㄒ唬┨幚砗脰|中西部的關(guān)系
東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展適合自身情況的特色產(chǎn)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，適宜發(fā)展資金、技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中西部地區(qū)勞動(dòng)力豐富、資源優(yōu)勢(shì)明顯，適宜發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┨幚砗矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)民的關(guān)系
在相當(dāng)多的地方農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多為婦女和老人，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距較大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面要靠國(guó)家政策提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，另一方面需要通過(guò)培訓(xùn)提升農(nóng)民的發(fā)展能力。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)是培訓(xùn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。大力實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。
?。ㄈ┨幚砗冒l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收的關(guān)系
農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)發(fā)展，并不一定是同步的。有的地方農(nóng)民增收了，農(nóng)業(yè)卻萎縮了。農(nóng)民收入來(lái)源是多方面的，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研表明，2005年種植業(yè)收入僅相當(dāng)于農(nóng)民純收入的1/3，打工收入占1/3，而且，非農(nóng)收入比重越來(lái)越大。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身增加收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到支撐作用。
?。ㄋ模┨幚砗猛獠恐С趾屯诰蜣r(nóng)村內(nèi)部潛力的關(guān)系
在基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)建設(shè)上，國(guó)家是投入的主體。在這方面，必須貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，主要依靠國(guó)家和地方財(cái)政扶持，以及社會(huì)力量的廣泛參與。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府應(yīng)對(duì)資源配置、建設(shè)規(guī)劃、制定政策等起著主導(dǎo)作用；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。任何外部的力量，歸根到底都是通過(guò)農(nóng)業(yè)自身的吸收能力和轉(zhuǎn)化能力，使輸血變成造血，形成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資本。即通過(guò)挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，把政府財(cái)政援助和補(bǔ)貼集中用在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上，把重點(diǎn)放在發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品上。
四、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境
?。ㄒ唬┞鋵?shí)好兩部法律
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，這兩部法律的頒布，基本上可以回答多年來(lái)社會(huì)上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出的主要疑慮，如小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾；家庭承包經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；農(nóng)民是市場(chǎng)主體；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)民國(guó)際維權(quán)等問(wèn)題。
1.落實(shí)好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、質(zhì)量安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品污染，實(shí)施過(guò)程監(jiān)控，治理市場(chǎng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技支撐等問(wèn)題。這正是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前重點(diǎn)要完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力等。
2.落實(shí)好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，有利于提高農(nóng)民的組織化程度；有利于“公司＋農(nóng)戶”買(mǎi)斷關(guān)系向合作組織與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益一體化方面轉(zhuǎn)變；有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、信息化管理；有利于整合農(nóng)民資金、技術(shù)和勞力等資源；有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際維權(quán)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有特殊意義。當(dāng)前重點(diǎn)要廣泛開(kāi)展宣傳，抓緊修訂頒布《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》。
?。ǘ┩七M(jìn)三項(xiàng)改革
1.深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系改革。
———關(guān)于農(nóng)業(yè)科研體制創(chuàng)新主體問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科研與工業(yè)科研有所不同，農(nóng)業(yè)科研是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的科研類(lèi)型。目前我國(guó)具有科研能力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)很少，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)作為科技創(chuàng)新主體，國(guó)家在投入上應(yīng)將其作為創(chuàng)新主體對(duì)待。
———關(guān)于應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究問(wèn)題。從目前情況看，“重應(yīng)用研究、輕基礎(chǔ)研究”的現(xiàn)象比較普遍。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研突破性成果、大成果少，大多數(shù)都是小成果。根本原因是基礎(chǔ)性研究不夠，缺乏基礎(chǔ)性研究，應(yīng)用性研究就是無(wú)源之水。這個(gè)問(wèn)題若不能很好地解決，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展必將后勁不足。
———關(guān)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的公益性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)劃為非公益性的比例過(guò)多，如中國(guó)農(nóng)科院39個(gè)研究所，劃為公益性的只有18個(gè)，還不到50%；留下科研人員占原科研人員總數(shù)的比例僅為21.4%。
2.深化農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革。
———加快農(nóng)技推廣體系改革。（1）將農(nóng)技推廣工作列為公益性事業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備必要的設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員知識(shí)更新；（2）重視科技示范區(qū)、推廣基地、成果展示區(qū)對(duì)周?chē)r(nóng)民的示范和輻射作用；（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃爭(zhēng)取“十一五”期間，科技入戶基本覆蓋到我國(guó)主產(chǎn)糧區(qū)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，入戶技術(shù)由單項(xiàng)向種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)等綜合技術(shù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)。
———繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，為做好重大動(dòng)物疫病防控工作提供組織和制度保障。
3.加快農(nóng)村金融改革步伐，逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。
金融貸款投入是建設(shè)新農(nóng)村資金投入的重要來(lái)源。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在農(nóng)民存款中劃出一定比例保證農(nóng)民貸款。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，“農(nóng)民貸款難”、“農(nóng)村信用社難貸款”嚴(yán)重困擾農(nóng)村信貸，“兩頭難”歸根到底是擔(dān)保難。對(duì)河南焦作調(diào)研表明，農(nóng)民自發(fā)組成的貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)，能夠有效地解決擔(dān)保難的問(wèn)題，從根本上解決了“兩頭難”的問(wèn)題，這種制度創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)民、信用社、擔(dān)保協(xié)會(huì)都有利，是一舉多贏的組織形式，具有良好的發(fā)展前景。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范、扶持，將其納入法律范圍。
逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)作為明年新增的一項(xiàng)重大支農(nóng)政策，將保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼列入中央和地方財(cái)政預(yù)算。
五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓好四大工程
?。ㄒ唬┰黾油度耄岣呔C合生產(chǎn)能力
提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村“六小”工程，大力實(shí)施沃土工程。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的品種和地區(qū)范圍。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型的沼氣項(xiàng)目，擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程示范建設(shè)規(guī)模。
?。ǘ┮云髱Т?，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1．以企帶村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)“一村一品”，建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證；開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。
2.以城帶鄉(xiāng)，縣域經(jīng)濟(jì)是重要載體。要實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)支持政策，建立縣財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；要擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；加強(qiáng)金融服務(wù)；培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)；積極推進(jìn)“一村一品”的支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）提高種養(yǎng)水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培，如各類(lèi)塑料棚、各類(lèi)溫室和人工氣候室等；設(shè)施養(yǎng)殖，如畜禽、水產(chǎn)和特種動(dòng)物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。實(shí)踐表明，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。據(jù)我們調(diào)查，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18%，奶牛產(chǎn)奶量可提高12%。設(shè)施漁業(yè)單位水體產(chǎn)量和效益大大高于池塘等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)塑料大棚已達(dá)到3100萬(wàn)畝；各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬(wàn)多個(gè)；設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬(wàn)立方米。單位水體產(chǎn)量和效益大大高于池塘等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。
（四）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民
培訓(xùn)要適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，一是擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模。二是大力實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展“一村一品”。 |
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